9月26日
在7月30日的會(huì)議對(duì)下半年經(jīng)濟(jì)工作作出部署后，中共中央政治局罕見(jiàn)地僅過(guò)了兩個(gè)月就再次緊扣經(jīng)濟(jì)召開(kāi)會(huì)議，并對(duì)下一步經(jīng)濟(jì)工作部署了一攬子增量政策。
9月29日
國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議專題研究部署一攬子增量政策的具體落實(shí)工作。
這兩次重要會(huì)議前后，多部門(mén)圍繞“一攬子增量政策”召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)。
9月24日
國(guó)新辦召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，中國(guó)人民銀行行長(zhǎng)潘功勝、國(guó)家金融監(jiān)督管理總局局長(zhǎng)李云澤、中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)主席吳清介紹金融支持經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展有關(guān)情況。
10月8日
節(jié)后上班第一天，國(guó)新辦召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，國(guó)家發(fā)展改革委主任鄭柵潔和副主任劉蘇社、趙辰昕、李春臨、鄭備向社會(huì)各界介紹“系統(tǒng)落實(shí)一攬子增量政策”的具體舉措。
10月12日
國(guó)新辦召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，財(cái)政部部長(zhǎng)藍(lán)佛安，副部長(zhǎng)廖岷、王東偉、郭婷婷出席介紹一攬子增量財(cái)政政策。
10月14日
國(guó)新辦召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局局長(zhǎng)羅文、工業(yè)和信息化部副部長(zhǎng)王江平、司法部副部長(zhǎng)胡衛(wèi)列、國(guó)家金融監(jiān)督管理總局副局長(zhǎng)叢林出席介紹一攬子助企幫扶增量政策。
10月17日
國(guó)新辦就促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展有關(guān)情況舉行發(fā)布會(huì)。若干重要會(huì)議和高規(guī)格新聞發(fā)布會(huì)連連看，一條主線呼之欲出，即“有效落實(shí)存量政策、加力推出一攬子增量政策”“努力完成全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)”。“一攬子增量政策”，是黨中央針對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的新情況新問(wèn)題打出的政策“組合拳”，體現(xiàn)了穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)信心、穩(wěn)股市、穩(wěn)房地產(chǎn)、穩(wěn)預(yù)期的鮮明取向。年內(nèi)提前下達(dá)明年1000億元中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃和1000億元“兩重”建設(shè)項(xiàng)目清單。加力支持地方化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，較大規(guī)模增加債務(wù)額度，支持地方化解隱性債務(wù)。對(duì)商品房建設(shè)嚴(yán)控增量、優(yōu)化存量、提高質(zhì)量，加大“白名單”項(xiàng)目貸款投放力度。擴(kuò)大養(yǎng)老、托育等服務(wù)消費(fèi)。支持和規(guī)范社會(huì)力量發(fā)展養(yǎng)老、托育產(chǎn)業(yè)，抓緊完善生育支持政策體系，提高基本生育和兒童醫(yī)療公共服務(wù)水平。
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提前、加大、加力、擴(kuò)大等關(guān)鍵詞可以說(shuō)是一攬子政策中的“加法”。值得注意的是，“一攬子增量政策”還有相當(dāng)一部分是在做“減法”，比如降準(zhǔn)降息、減少對(duì)企業(yè)行政干預(yù)、消化存量商品房等，有的是為了增加“彈藥”，有的是為了給企業(yè)減負(fù)，還有的是為了打通各類堵點(diǎn)。從這個(gè)意義上，“減”是為了更好地“增”，它們構(gòu)成了“一攬子增量政策”中的重要部分。今天，我們就來(lái)重點(diǎn)梳理下一攬子增量政策中“減”“降”“消”“控”“破”“停”等“減法”措施。
降準(zhǔn)、降息
中共中央政治局會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要降低存款準(zhǔn)備金率，實(shí)施有力度的降息。潘功勝：近期將下調(diào)存款準(zhǔn)備金率0.5個(gè)百分點(diǎn)，向金融市場(chǎng)提供長(zhǎng)期流動(dòng)性約1萬(wàn)億元；在今年年內(nèi)還將視市場(chǎng)流動(dòng)性的狀況，可能擇機(jī)進(jìn)一步下調(diào)存款準(zhǔn)備金率0.25-0.5個(gè)百分點(diǎn)。降低中央銀行的政策利率，即7天期逆回購(gòu)操作利率下調(diào)0.2個(gè)百分點(diǎn)，從目前的1.7%調(diào)降至1.5%，同時(shí)引導(dǎo)貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率和存款利率同步下行，保持商業(yè)銀行凈息差的穩(wěn)定。
鄭柵潔：降低存款準(zhǔn)備金率，實(shí)施有力度的降息，支持國(guó)有大型商業(yè)銀行補(bǔ)充核心一級(jí)資本，為經(jīng)營(yíng)主體投融資、宏觀政策實(shí)施等創(chuàng)造更好的金融環(huán)境，近期已經(jīng)出臺(tái)實(shí)施降準(zhǔn)降息等政策，其他金融政策也在積極推進(jìn)。9月27日，中國(guó)人民銀行發(fā)布公開(kāi)市場(chǎng)業(yè)務(wù)公告，將公開(kāi)市場(chǎng)7天期逆回購(gòu)操作利率下調(diào)0.2個(gè)百分點(diǎn)，由此前的1.7%調(diào)整為1.5%。同時(shí)，央行決定：自2024年9月27日起，下調(diào)金融機(jī)構(gòu)存款準(zhǔn)備金率0.5個(gè)百分點(diǎn)（不含已執(zhí)行5%存款準(zhǔn)備金率的金融機(jī)構(gòu)）。本次下調(diào)后，金融機(jī)構(gòu)加權(quán)平均存款準(zhǔn)備金率約為6.6%。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，9月27日央行同步實(shí)施降準(zhǔn)降息，充分體現(xiàn)了加大貨幣政策調(diào)控強(qiáng)度，以實(shí)際行動(dòng)努力完成全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)的決心。值得關(guān)注的是，本次政策利率下調(diào)幅度為近4年最大，體現(xiàn)了“有力度”的要求，在市場(chǎng)化的利率調(diào)控機(jī)制下，將帶動(dòng)各類市場(chǎng)基準(zhǔn)利率下降。
降低存量房貸利率和統(tǒng)一房貸最低首付比例
中共中央政治局會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要回應(yīng)群眾關(guān)切，調(diào)整住房限購(gòu)政策，降低存量房貸利率。
潘功勝：引導(dǎo)商業(yè)銀行將存量房貸利率降至新發(fā)放貸款利率的附近，預(yù)計(jì)平均降幅大約在0.5個(gè)百分點(diǎn)左右。統(tǒng)一首套房和二套房的房貸最低首付比例，將全國(guó)層面的二套房貸款最低首付比例由當(dāng)前的25%下調(diào)到15%。9月29日，中國(guó)人民銀行發(fā)布公告，并指導(dǎo)市場(chǎng)利率定價(jià)自律機(jī)制發(fā)布倡議：各商業(yè)銀行原則上應(yīng)于2024年10月31日前統(tǒng)一對(duì)存量房貸（包括首套、二套及以上）利率實(shí)施批量調(diào)整。同時(shí)，取消房貸利率重定價(jià)周期最短為一年的限制。截至目前，已有20多家銀行發(fā)布了關(guān)于存量房貸利率調(diào)整細(xì)則的公告，其中包括6家國(guó)有銀行、12家全國(guó)性股份制銀行以及部分城商行農(nóng)商行。潘功勝在9月24日的新聞發(fā)布會(huì)上表示，銀行下調(diào)存量房貸利率，有利于進(jìn)一步降低借款人房貸利息支出，預(yù)計(jì)這一項(xiàng)政策將惠及5000萬(wàn)戶家庭、1.5億人口，平均每年減少家庭的利息支出總數(shù)大概1500億元左右，有助于促進(jìn)擴(kuò)大消費(fèi)和投資，也有利于減少提前還貸行為，同時(shí)還可以壓縮違規(guī)置換存量房貸的空間，保護(hù)金融消費(fèi)者的合法權(quán)益，維護(hù)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。
消化存量商品房、嚴(yán)控建設(shè)增量
中共中央政治局會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)止跌回穩(wěn)，對(duì)商品房建設(shè)要嚴(yán)控增量、優(yōu)化存量、提高質(zhì)量，加大“白名單”項(xiàng)目貸款投放力度，支持盤(pán)活存量閑置土地。鄭柵潔：采取系統(tǒng)性綜合措施，對(duì)商品房建設(shè)嚴(yán)控增量、優(yōu)化存量、提高質(zhì)量，加大“白名單”項(xiàng)目貸款投放力度，運(yùn)用專項(xiàng)債券等支持盤(pán)活存量閑置土地，調(diào)整住房限購(gòu)政策，釋放剛性和改善性住房需求，加快消化存量商品房，降低存量房貸利率，抓緊完善土地、財(cái)稅、金融等政策，加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式。
藍(lán)佛安：疊加運(yùn)用地方政府專項(xiàng)債券、專項(xiàng)資金、稅收政策等工具，支持推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)止跌回穩(wěn)。
10月12日的新聞發(fā)布會(huì)上，財(cái)政部提出下一步將堅(jiān)持嚴(yán)控增量、優(yōu)化存量、提高質(zhì)量，積極研究出臺(tái)有利于房地產(chǎn)平穩(wěn)發(fā)展的政策措施，包括：允許專項(xiàng)債券用于土地儲(chǔ)備，這項(xiàng)政策既可以調(diào)節(jié)土地市場(chǎng)的供需關(guān)系，減少閑置土地，增強(qiáng)對(duì)土地供給的調(diào)控能力，又有利于緩解地方政府和房地產(chǎn)企業(yè)的流動(dòng)性和債務(wù)壓力；支持收購(gòu)存量房，優(yōu)化保障性住房供給，對(duì)保障性安居工程補(bǔ)助資金支持方向作出優(yōu)化調(diào)整，適當(dāng)減少新建規(guī)模，支持地方更多通過(guò)消化存量房的方式來(lái)籌集保障性住房的房源；及時(shí)優(yōu)化完善相關(guān)稅收政策，正在抓緊研究明確與取消普通住宅和非普通住宅標(biāo)準(zhǔn)相銜接的增值稅、土地增值稅政策。
穩(wěn)步降低公募基金行業(yè)綜合費(fèi)率
中共中央政治局會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要支持上市公司并購(gòu)重組，穩(wěn)步推進(jìn)公募基金改革，研究出臺(tái)保護(hù)中小投資者的政策措施。
吳清：我們將推動(dòng)公募基金行業(yè)穩(wěn)步降低綜合費(fèi)率，現(xiàn)在已經(jīng)走了兩步，后面還有一步。通過(guò)穩(wěn)步降低綜合費(fèi)率，更好讓利投資者、回報(bào)投資者。
為貫徹黨的二十屆三中全會(huì)和中央金融工作會(huì)議精神，落實(shí)9月26日中共中央政治局會(huì)議部署，大力引導(dǎo)中長(zhǎng)期資金入市，打通社保、保險(xiǎn)、理財(cái)?shù)荣Y金入市堵點(diǎn)，努力提振資本市場(chǎng)，近日，經(jīng)中央金融委員會(huì)同意，中央金融辦、中國(guó)證監(jiān)會(huì)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推動(dòng)中長(zhǎng)期資金入市的指導(dǎo)意見(jiàn)》，其中提到，“穩(wěn)步降低公募基金行業(yè)綜合費(fèi)率”。2023年7月份公募基金行業(yè)費(fèi)率改革工作方案出臺(tái)后，目前費(fèi)率改革第一階段及第二階段措施先后落地。日前，公募基金第三階段的降費(fèi)改革也已悄然啟動(dòng)，多家公募基金發(fā)布公告，宣布下調(diào)旗下部分產(chǎn)品的各類銷(xiāo)售費(fèi)用。公募基金陸續(xù)下調(diào)申贖費(fèi)、贖回費(fèi)、銷(xiāo)售服務(wù)費(fèi)等，顯示公募基金行業(yè)的費(fèi)率改革從第二步邁向第三步。和管理費(fèi)、托管費(fèi)相比，基金銷(xiāo)售環(huán)節(jié)的費(fèi)率改革給投資者帶來(lái)的讓利感觸會(huì)更為明顯。
破除妨礙企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)制度壁壘
中共中央政治局會(huì)議指出，要出臺(tái)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法，為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。
羅文：針對(duì)地方保護(hù)、市場(chǎng)分割等問(wèn)題，我們將出臺(tái)和實(shí)施更有剛性約束的制度措施。加快推進(jìn)《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》的修訂進(jìn)程，預(yù)防和制止不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。深入抓好《公平競(jìng)爭(zhēng)審查條例》實(shí)施，推動(dòng)清理妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的政策措施，進(jìn)一步釋放我國(guó)超大規(guī)模市場(chǎng)潛力。
鄭備：加快修訂招標(biāo)投標(biāo)法，著力破解地方保護(hù)，促進(jìn)各類所有制企業(yè)公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。對(duì)涉及不平等對(duì)待企業(yè)的法律法規(guī)政策，加快清理進(jìn)度，破除妨礙企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)的制度壁壘。
10月10日，司法部、國(guó)家發(fā)展改革委在門(mén)戶網(wǎng)站公布《中華人民共和國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法（草案征求意見(jiàn)稿）》（以下簡(jiǎn)稱草案），向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。草案共9章77條，堅(jiān)持把改革開(kāi)放后特別是黨的十八大以來(lái)黨中央、國(guó)務(wù)院發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的方針政策和實(shí)踐中的有效做法轉(zhuǎn)化為法律制度，把對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)平等對(duì)待、平等保護(hù)的要求落下來(lái)，構(gòu)建穩(wěn)定民營(yíng)企業(yè)和企業(yè)家發(fā)展預(yù)期，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。在市場(chǎng)準(zhǔn)入方面，草案明確規(guī)定市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單以外的領(lǐng)域包括民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織在內(nèi)的各類經(jīng)濟(jì)組織依法平等進(jìn)入；落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，要求出臺(tái)政策措施必須經(jīng)過(guò)公平競(jìng)爭(zhēng)審查；并對(duì)招標(biāo)投標(biāo)、政府采購(gòu)等公共資源交易不得有限制或者排斥民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織的行為作出規(guī)定，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。據(jù)悉，草案公開(kāi)征求意見(jiàn)以來(lái)，司法部已經(jīng)收到了一千多條意見(jiàn)和建議。
降低行政執(zhí)法活動(dòng)對(duì)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)負(fù)面影響
中共中央政治局會(huì)議指出，進(jìn)一步規(guī)范涉企執(zhí)法、監(jiān)管行為。羅文：我們要在降低制度性交易成本上加大力度，大力推進(jìn)“高效辦成一件事”的改革，推動(dòng)企業(yè)辦事由“多地、多窗、多次”向“一地、一窗、一次”轉(zhuǎn)變。要在減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)上狠下功夫，聚焦重點(diǎn)收費(fèi)主體、重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，組織開(kāi)展涉企違規(guī)收費(fèi)專項(xiàng)檢查和重點(diǎn)抽查，加快違規(guī)收費(fèi)退費(fèi)進(jìn)度，讓企業(yè)盡快得到實(shí)惠。要在健全涉企收費(fèi)長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制上持續(xù)發(fā)力，推動(dòng)修訂保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例，切實(shí)維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。
鄭備：將推動(dòng)加快完善行政裁量權(quán)基準(zhǔn)，行政執(zhí)法更多采取包容審慎監(jiān)管和柔性執(zhí)法方式，避免或者減少對(duì)經(jīng)營(yíng)主體正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的影響。規(guī)范異地行政執(zhí)法行為，建立健全異地行政執(zhí)法協(xié)助制度，防范選擇性執(zhí)法、趨利性執(zhí)法。強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督，對(duì)亂收費(fèi)亂罰款亂攤派行為堅(jiān)決糾正、嚴(yán)肅追責(zé)。
羅文在10月14日的新聞發(fā)布會(huì)上透露，近期，市場(chǎng)監(jiān)管總局將加大對(duì)涉企違規(guī)收費(fèi)的監(jiān)管執(zhí)法力度：一是堅(jiān)決制止違法違規(guī)設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目。二是加大對(duì)亂收費(fèi)行為的懲戒力度。三是加強(qiáng)涉企收費(fèi)監(jiān)管法治保障。四是健全涉企收費(fèi)長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。他透露，近期，市場(chǎng)監(jiān)管總局即將出臺(tái)《關(guān)于牢固樹(shù)立監(jiān)管為民理念、推行服務(wù)型執(zhí)法的指導(dǎo)意見(jiàn)》和《市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法行為規(guī)范》胡衛(wèi)列提到，近期，中央依法治國(guó)辦組織開(kāi)展了針對(duì)法治化營(yíng)商環(huán)境的法治督察，目前，司法部正會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)擾企執(zhí)法、創(chuàng)收?qǐng)?zhí)法等突出問(wèn)題的整治情況進(jìn)行專項(xiàng)監(jiān)督。近期還將向社會(huì)公布一批行政執(zhí)法監(jiān)督案例，指導(dǎo)各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)加強(qiáng)涉企執(zhí)法監(jiān)督。下一步，將抓緊制定出臺(tái)有關(guān)制度文件，加強(qiáng)行政檢查管理，嚴(yán)格檢查程序，指導(dǎo)各級(jí)執(zhí)法機(jī)關(guān)開(kāi)展分級(jí)分類檢查，將對(duì)企業(yè)不規(guī)范檢查、過(guò)多過(guò)濫檢查的剛性約束從制度上落實(shí)下來(lái)。同時(shí)，推進(jìn)全國(guó)行政執(zhí)法綜合管理監(jiān)督信息系統(tǒng)建設(shè)，充分發(fā)揮信息化手段管控行政執(zhí)法流程的作用。據(jù)悉，司法部還將推動(dòng)各級(jí)執(zhí)法機(jī)關(guān)建立完善涉企執(zhí)法經(jīng)濟(jì)影響評(píng)估制度，盡可能降低行政執(zhí)法活動(dòng)對(duì)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的負(fù)面影響。
降低企業(yè)融資成本
中共中央政治局會(huì)議指出，要幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān)。
鄭備：針對(duì)企業(yè)反映比較集中的融資問(wèn)題，在部際聯(lián)席會(huì)議框架下，推動(dòng)擴(kuò)大無(wú)還本續(xù)貸政策的覆蓋面，階段性從小微企業(yè)擴(kuò)展到科技型、制造業(yè)、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域的中型企業(yè)，提高了續(xù)貸效率，降低了資金成本。10月14日的發(fā)布會(huì)上，叢林介紹了暢通企業(yè)融資渠道的幾項(xiàng)具體措施：第一項(xiàng)措施是優(yōu)化無(wú)還本續(xù)貸政策，幫助經(jīng)營(yíng)主體緩解資金周轉(zhuǎn)困難。這項(xiàng)政策適用范圍不僅包括小微企業(yè)，同時(shí)還階段性地?cái)U(kuò)大到中型企業(yè)。第二項(xiàng)措施是會(huì)同國(guó)家發(fā)展改革委建立了支持小微企業(yè)的融資協(xié)調(diào)工作機(jī)制。第三項(xiàng)措施是進(jìn)一步發(fā)揮保險(xiǎn)的保障作用。第四項(xiàng)措施是完善盡職免責(zé)制度。近期對(duì)原來(lái)的普惠信貸盡職免責(zé)通知作了進(jìn)一步修訂，明確了各類免責(zé)的情形，從而給基層的信貸人員松綁減負(fù)，營(yíng)造盡職免責(zé)、鼓勵(lì)擔(dān)當(dāng)?shù)姆e極氛圍。
減稅降費(fèi)
藍(lán)佛安：落實(shí)好結(jié)構(gòu)性減稅降費(fèi)政策，持續(xù)實(shí)施研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除、先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)增值稅加計(jì)抵減、科技成果轉(zhuǎn)化稅收減免等政策，完善對(duì)制造業(yè)企業(yè)技術(shù)改造的稅收優(yōu)惠政策。
數(shù)據(jù)顯示，1-8月份，支持科技創(chuàng)新和制造業(yè)發(fā)展的主要政策減稅降費(fèi)及退稅超1.8萬(wàn)億元。同時(shí)，在為個(gè)人減稅方面，廖岷透露，財(cái)政部近年出臺(tái)了“賣(mài)舊買(mǎi)新”換購(gòu)住房階段性個(gè)人所得稅退稅政策，以及近期配合相關(guān)部門(mén)降低住房公積金貸款利率0.25個(gè)百分點(diǎn)。這兩項(xiàng)政策，對(duì)于降低居民的購(gòu)房負(fù)擔(dān)、增加住房需求發(fā)揮了重要作用。此外，財(cái)政部正在抓緊研究明確與取消普通住宅和非普通住宅標(biāo)準(zhǔn)相銜接的增值稅、土地增值稅政策。下一步，還將進(jìn)一步研究加大支持力度，調(diào)整優(yōu)化相關(guān)稅收政策，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。
減輕地方政府壓力
中共中央政治局會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要加大財(cái)政貨幣政策逆周期調(diào)節(jié)力度，保證必要的財(cái)政支出，切實(shí)做好基層“三保”工作。藍(lán)佛安：下一步，財(cái)政部將會(huì)同相關(guān)部門(mén)進(jìn)一步壓實(shí)地方化債主體責(zé)任，指導(dǎo)地方穩(wěn)妥化解隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和推動(dòng)融資平臺(tái)轉(zhuǎn)型。同時(shí)，對(duì)違法違規(guī)舉債問(wèn)題嚴(yán)肅查處問(wèn)責(zé)并限時(shí)整改，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、問(wèn)責(zé)一起，堅(jiān)決遏制新增隱性債務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)。
劉蘇社：落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)資金。一定要充分論證項(xiàng)目資金籌措方案，依法合規(guī)落實(shí)各渠道建設(shè)資金，特別是對(duì)符合條件的項(xiàng)目，考慮適當(dāng)加大中央投資支持力度，切實(shí)減輕地方政府出資壓力。
藍(lán)佛安在10月12日國(guó)新辦新聞發(fā)布會(huì)上介紹，除每年繼續(xù)在新增專項(xiàng)債限額中專門(mén)安排一定規(guī)模的債券用于支持化解存量政府投資項(xiàng)目債務(wù)外，擬一次性增加較大規(guī)模債務(wù)限額置換地方政府存量隱性債務(wù)，加大力度支持地方化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。他表示，這項(xiàng)即將實(shí)施的政策，是近年來(lái)出臺(tái)的支持化債力度最大的一項(xiàng)措施，將大大減輕地方化債壓力，可以騰出更多的資源發(fā)展經(jīng)濟(jì)，提振經(jīng)營(yíng)主體信心，鞏固基層“三保”。
及時(shí)調(diào)整或暫停執(zhí)行與宏觀政策取向不一致的政策
國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議強(qiáng)調(diào)，把已明確的政策措施落實(shí)好，有效實(shí)施宏觀調(diào)控，推動(dòng)各項(xiàng)政策協(xié)同發(fā)力，打好組合拳，著力解決經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的突出問(wèn)題，努力完成全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)。
鄭柵潔：用好一致性評(píng)估工作機(jī)制，提升各領(lǐng)域政策目標(biāo)、工具、力度、時(shí)機(jī)、節(jié)奏的一致性和匹配度。政策出臺(tái)前，要經(jīng)過(guò)一致性評(píng)估進(jìn)行充分論證；政策執(zhí)行或調(diào)整時(shí)，要與宏觀政策取向持續(xù)保持一致；政策落實(shí)后，要對(duì)政策效果及時(shí)檢視評(píng)估，整個(gè)過(guò)程中與宏觀政策取向不一致的要及時(shí)調(diào)整或暫停執(zhí)行。去年底召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)：“要增強(qiáng)宏觀政策取向一致性。加強(qiáng)財(cái)政、貨幣、就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域、科技、環(huán)保等政策協(xié)調(diào)配合，把非經(jīng)濟(jì)性政策納入宏觀政策取向一致性評(píng)估”。今年4月30日召開(kāi)的中共中央政治局會(huì)議提出“要做好宏觀政策取向一致性評(píng)估，加強(qiáng)預(yù)期管理”。10月8日上午，國(guó)務(wù)院以“增強(qiáng)宏觀政策取向一致性，強(qiáng)化政策協(xié)同提升實(shí)施效果”為主題，進(jìn)行第十次專題學(xué)習(xí)。用好一致性評(píng)估工作機(jī)制，防止和克服各行其是、相互掣肘的現(xiàn)象，減少政策之間的“打架”現(xiàn)象，有助于推動(dòng)各領(lǐng)域各方面舉措同向發(fā)力、形成合力，增強(qiáng)整體效能。根據(jù)國(guó)常會(huì)部署，每一項(xiàng)政策都要明確責(zé)任分工，加快出臺(tái)實(shí)施的節(jié)奏，條件相對(duì)成熟的政策要馬上推出，需要進(jìn)一步細(xì)化完善的政策要抓緊做好相關(guān)工作、成熟一批推出一批。從目前的節(jié)奏看，各部門(mén)都在加緊落實(shí)這一要求，預(yù)計(jì)還有更多增量政策正在路上，其中也必定有不少“減法”，不僅解決當(dāng)下的困難和問(wèn)題，也重視解決經(jīng)濟(jì)中長(zhǎng)期發(fā)展中的重大問(wèn)題。我們繼續(xù)期待。
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